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佛山:打造全国金融科技产业融合发展先行区

  近日,佛山发布《关于进一步促进金融科技产业融合创新发展的实施意见》(下称《意见》),积极引导金融资源向科技领域配置,致力打造全国金融科技产业融合发展先行区,助力国家制造业创新中心建设。

  在过去三年认真落实省政府《关于促进科技和金融结合的实施意见》的基础上,新发布的《意见》提出建立健全以市场为导向、产业为支撑、政产学研金紧密结合的科技金融服务体系,建立健全促进金融与科技、产业融合发展的工作联动协调机制,走出一条具有佛山特色的金融科技产业融合创新发展道路。

  《意见》从培育发展创业投资和股权投资,大力发展科技信贷和科技保险,积极发展和利用多层次资本市场,构建有利于科技、金融与产业融合发展的科技管理体制,完善科技、金融与产业融合的服务体系等五个方面,提出27项务实举措。

  新思路培育新动能。按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的改革要求,《意见》将“培育发展创业投资和股权投资”放在系列举措首位,积极引导资金链与创新链相结合,深入实施创新驱动发展战略,助力全社会创新创业。

  在投资主体方面要培育多元创业投资主体,鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业,鼓励行业骨干企业、创业孵化器等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资,鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动,鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。

  在资金来源方面,除了组建本土创业投资机构和发挥政府资金引导作用,《意见》要求丰富创业投资资金来源,例如鼓励创业投资机构联合金融机构共同成立股债联动基金,为科技型企业提供股权加债权的综合性融资服务,鼓励创业投资机构依法通过私募股权融资、上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式拓展融资渠道,形成市场化、多元化的资金来源等。

  三年前,省政府批准南海建设全省首个金融科技产业融合创新综合试验区,至今已搭建“一基金三平台”的融合体系,较好地促进金融、科技、产业三元素的互动发展。珠玉在前,为积极引导金融资源进入科技领域,推动科技成果转化和新兴产业发展,《意见》提出要大力发展科技信贷和科技保险,包括加强科技金融专营机构建设、创新银行科技信贷支持模式、降低科技型中小企业信贷融资成本、推动科技保险服务创新等措施。

  对于广大科技型企业而言,《意见》明确一系列实打实的政策扶持资金和补贴,为企业发展带来利好。例如对科技型中小企业信贷风险补偿基金的贷款项目实行贴息政策,对科技型中小企业贷款超过银行同期基准利率部分按一定比例给予贴息,单笔贷款贴息计算时间原则上不得超过两年,每家企业年度贴息总额不超过20万元,每年贴息总额不超过基金余额的10%。此外,《意见》还要求推动科技保险服务创新,全面推广佛山市科技保险试点工作和国家专利保险试点工作。

  面对科技型企业融资难,科技金融服务能力弱,风投创投集聚度不高,多层次科技投融资体系有待完善等难题,《意见》提出要积极发展和利用多层次资本市场,同时构建有利于科技、金融与产业发展的科技管理体制以及完善科技、金融与产业融合发展的服务体系等有针对性举措。

  《意见》要求推动佛山市金融综合服务中心建设,构建“一站式”科技金融服务平台,受托开展科技型中小企业审核、科技金融信用体系建设、科技信贷融资服务、创业服务、科技金融信息对接平台、互联网众筹平台、企业上市培育等科技金融服务。同时,在科技资源集聚的高新区、专业镇,建立各具特色的科技金融服务站。

  对于网络借贷、网络证券、网络保险、众筹等新型互联网金融业态发展,《意见》要求引导互联网金融规范发展,建设广东“互联网+”众创金融示范区,支持有条件的本地企业整合开发、引进推广一批互联网金融产品和服务,用3年时间推动至少10家本土实体企业进军互联网金融,树立“金融+实体+互联网”的标杆。

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